美国即将触碰举债上限 国会将如何上调?,2015年围绕激发市场活力 加大改革力度

2020/2/22 16:12:36 | 来源:外汇网站

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  有分析师指出,美国白宫和国会领袖未来数周必须就上调14.3万亿美元的举债上限达成一致,否则美国将面临债务违约的风险。如果美国违约,将给该国和全球市场带来极端严重的后果。

  美国财长盖特纳(Timothy

  Geithner)此前表示,美国最晚将在5月16日触碰举债上限,在那以后,政府可以采取措施扩大借债能力。

  但这些措施只能让政府有两个月的缓冲期,并且7月8日以后财政部就不能再靠发债来提供运作资金了。分析师指出,以下是国会如何提高举债上限的几种情景假设。

  ◎独立举债上限法案

  白宫希望国会批准单独立法来提高举债上限,这意味着其不希望本月稍早预算案谈判时那种“最后关头见分晓”的局面重演,作为交换,共和党提出了一系列附加条件。

  依照法律,国会有权决定财政部的借款规模和期限,比如国会可以逐月调高举债上限,2015年围绕激发市场活力 加大改革力度直至本财年底或2012年底。但是,此类措施可能令金融市场焦躁不安,因为市场希望未来数月后形势更加明朗。

  一名前美国财政部官员称,一般来讲,财政部会根据当前支出预估向国会提供一系列估算值,帮助议员们确定上限的提高幅度。

  财政部并未公开表示需要多大额度,但据权威媒体就美国借款需要所作分析,至少需要1万亿美元才能维持政府正常运作到9月30日本财年结束,需要逾2亿美元才能维持到2012年11月总统大选。

  ◎提高债务上限附在另一法案中

  众议院和参议院领袖可能将债务上限内容附加在其他立法中,一如应对美国预算赤字的措施。

  共和党一直坚称,倘若不采取措施控制政府开支,他们将不会提高债务上限。鉴于共和党掌控众议院,且奥巴马(Barack

  Obama)认识到不改革政府开支,将不可能提高债务上限,白宫可能会被迫放弃分开处理预算赤字和债务上限的计划。

  共和党可能会试图附加一个要求实现平衡预算的宪法修正案,此举得到参议院47位共和党议员的一致支持;而共和党参议员Susan

  Collins赞成的另一种方式将是,把政府开支与国内生产总值(GDP)之比限制在某水平以下。

  共和党也将努力推动其2012年预算建议案中一些更宏大的计划获得通过,包括改革美国政府针对贫困人口和老年人的医疗计划,在未来10年削减政府开支5.8万亿美元等。

  ◎国会不会在5月中旬前通过法案

  美国财政部将被迫开始采取超常规措施为美国借债腾出更多空间。这2015年围绕激发市场活力 加大改革力度些举措包括暂停发售各州和地方政府债券,以及发行更多短期现金管理国库券,而非较长期债券。

  尽管美国财长盖特纳警告国会,不及时行动可能造成投资者恐慌,很多国会议员仍将7月8日视作最后期限。

  参议院的民主党第二号人物Richard

  Durbin指出:“我认为7月8日才是真正的死期。”

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